新浪科技訊 3月4日晚間消息，全國政協委員、京東集團技術委員會主席、京東云事業部總裁曹鵬公布了其兩會提案。其表示，就業是最基本的民生。十八大以來，中共中央堅持實施就業優先政策，把就業放在“六穩”“六保”之首。國家統計局數據顯示，2023年，全國城鎮調查失業率平均值為5.2%，比上年下降0.4個百分點，但是不包含在校生的16—24歲勞動力調查失業率高達14.9%，就業形勢復雜嚴峻。

　　民營企業吸納了80%以上的城鎮勞動就業，關系著億萬戶家庭的生活，為鞏固存量就業、吸納新增就業、改善民生生活提供了直接有力的支撐。

　　“以我所在的京東集團為例，我們與超過30萬快遞員、分揀員等一線勞動者簽訂正式合同，并為他們繳納五險一金、買商業保險，讓其生活有保障。我們還為超百萬騎手和揀貨員提供靈活就業機會，助力即時配送行業高質量發展。”曹鵬表示。

　　然而，從上市公司公布新增崗位數來看，2023年前三季度，房地產、商貿零售、社會服務等民營企業較為集中的行業領域上市公司員工數量明顯下降，對我國穩就業提出一定挑戰。

　　當前經濟風險和就業困難不可低估，但我國具有顯著的社會主義市場經濟體制優勢，經濟韌性強、活力足，長期向好的基本面并沒有改變，促進就業手段多，民營企業就業容量大、吸納潛力強。因此，穩定預期、增強信心，政企同心同向落實就業優先政策，形成推動高質量就業的合力，是當前經濟建設、民生保障的重要任務。

　　為充分發揮民營企業吸納就業主力軍作用，建議從以下三方面發力：

　　一是穩定經營提升效益，在發展中擴大用工規模。市場主體是吸納就業的主角，穩就業，關鍵要穩住市場主體。當前，部分民營企業在生存發展、創新投入等方面出現一些困難。建議增強融資支持力度，中央或有關地方可牽頭設立民營經濟穩定發展基金，為中小微企業提供低息貸款，解決其融資難、融資貴的問題，以資金支持促進企業穩健發展和擴大就業。深入推動簡政放權，減少對民營企業的行政審批事項，降低企業創業展業門檻，吸引更多創業者，催生更多市場主體，從而帶動更多就業。實施更加靈活的人才引進政策，特別是對于急需緊缺人才，提供稅收優惠、住房補貼等措施，幫助民營企業穩定核心團隊。

　　二是用好政策工具和公共服務，在減負中穩定用工規模。國家近年來陸續出臺了一系列促進民營經濟發展壯大的政策，千方百計為民營企業“輸血補氣”，但政策的針對性有待進一步加強。建議國家對民營企業實施階段性減稅降費政策，特別是對那些用工量較大的勞動密集型企業，減輕其社會保險負擔，降低企業運營成本，提高生產經營效益，從而幫助其進一步擴大用工規模。對企業積極改善勞動保障條件、保障員工民生權益的投入，給予企業履行社會責任的激勵措施，如國家表彰、稅費抵扣減免等;同時，對少數用工不規范的企業加強規范和指導力度以營造一個更好的良性競爭環境。此外，加大有關政策的宣傳、解讀、培訓、推廣，幫助企業更好理解和運用相關政策工具，堅定信心，穩定發展。

　　三是走出去拓展海外市場，在新空間開辟新崗位。有條件的民營企業要大膽走出去，更好地利用國際國內兩種資源、開拓兩個市場，增工擴崗實現更加廣泛的就業。建議國家在這方面多出臺一些實招硬招，大力支持民營企業參與“一帶一路”建設，通過政策引導和金融支持，推動企業開拓海外市場，增加國際訂單，帶動國內就業。鼓勵民營企業加強國際化的品牌建設和國際營銷，通過參與國際展會、建立海外營銷中心等方式，提升產品和服務的國際競爭力。有關政府部門牽頭設立海外投資風險評估和應對機制，為民營企業提供風險評估、投資保險等服務，降低其“走出去”的風險。