中國電動自行車保有量約3億并仍以每年30%的速度增長。一方面，因為騎行便利、價格低廉而且環保，電動自行車在市場上廣受歡迎，另一方面，又因為管理難題，包括車主使用等主觀原因，也出現了不少安全事故和隱患。怎么讓電動車真正成為方便大家出行的工具，而不是傷人的利器?老問題如何用新思路去破解?中國公路學會法律工作委員會主任委員張柱庭帶你了解：登記上牌，電動自行車的“安全帶”?

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　　限制超標電動車上路，北京制定的條例中為何設置了3年過渡期?

　　中國公路學會法律工作委員會主任委員 張柱庭：北京市制定這一條例是在2018年，當時恰好電動自行車新國標在這一年發布，2019年4月開始實施，這就出現了一個“新老國標”的轉換問題。符合新國標的車輛辦理登記沒問題，不符合新國標的車輛消費者已經買了，又不能說馬上就不讓車主使用，所以這里面是考慮了一個“信賴保護”的原則，綜合考慮車輛使用壽命、車輛保有人權益等客觀因素，設置了這樣一個3年的過渡期。

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　　電動自行車產品目錄是什么?

　　《北京市非機動車管理條例》規定，沒有被納入到產品目錄的電動自行車，不得在北京市銷售和登記上牌，不得在本市道路行駛。怎么理解這個產品目錄?它的作用是什么?

　　中國公路學會法律工作委員會主任委員 張柱庭：根據《道路交通安全法》規定，電動自行車屬于非機動車，要符合三個方面的技術標準。一個是最高時速，第二個空車質量，也就是我們平時說的重量，第三個是外形尺寸。如果讓民眾根據這些技術標準去購買合格的電動自行車，就會涉及很復雜的專業技術問題。所以北京市實施目錄公告管理，凡是在目錄中的產品都是符合“新國標”的，生產廠家按照目錄生產，銷售商要按照目錄銷售，公安機關按照目錄來進行登記，當然民眾買車也可以根據目錄中的去選擇。

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　　電動自行車禁止“上樓”

　　制度層面，8月1日起實施的《高層民用建筑消防安全管理規定》已經明確了電動車禁止上樓。那如何解決停放、充電的問題?各地增設專門的充電樁、充電柜過程中，需要注意什么?

　　中國公路學會法律工作委員會主任委員 張柱庭：應急管理部發布的這一規定，適用范圍廣，全國性通用，應該說把電動自行車進樓后的安全隱患問題解決了。但如何解決得更好?規定中還提出“鼓勵在高層住宅小區內設置電動自行車集中存放和充電的場所。”需要格外提醒的是，集中存放和安裝這類設施，也要有安全標準。要獨立設置，和民用建筑保持安全距離，和其他的建筑要進行防火分隔，同時更重要的是要重視設備設施本身的安全性問題。

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　　治理問題電動自行車，還該提升完善什么?

　　北京、上海、浙江、江蘇，越來越多的城市，將要實施目錄公告管理，阻止不合規的“超標”電動自行車進入市場，過程中需要注意什么?

　　中國公路學會法律工作委員會主任委員 張柱庭：電動車產品推陳出新，生產速度比較快，相應的合規的產品目錄要及時更新。另外，目前都還是地方制定法規來進行管理，我覺得應該盡快制定一個全國性的統一法律規定。我也建議修改現在《道路交通安全法》的處罰幅度，因為現在只是5元至50元罰款，可以增加一些強制措施。